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我国将对最后一批２０００家国企实施“政策性破产” 以平等规范各类企业破产行为为宗旨的破产法草案２１日提请我国最高立法 机关审议；当天，国有资产监督管理委员会的一位人士透露，我国还有２０００休闲 居 编 辑 家经营困难的国有企业急需通过“政策性破产”退出市场。 “这２０００家国企将是破产法统一实施中的最后特例，它们大多是地处偏 远地区的军工企业和资源枯竭的矿山，早该退出市场，企业职工生活非常困难。 在３年到５年内这些企业将会完成‘政策性破产。’”国资委破产办人士对新华 社记者说。届时，国有企业、外企和民营企业将在同一起跑线上，按照市场经济 的基本法则和规律运转，平等竞争，适者生存，否则都可能被重整或者被破产清 算。 所谓“政策性破产”，是指国有企业在破产时，将全部资产首先用于安排失 业和下岗职工，而不是清偿银行债务。“这对债权人--国有商业银行是有损害 的。而国家允许核销国有银行呆帐和金融资产管理公司债权损失，往往导致国家 财政为国有企业破产‘埋单’，行政干预色彩很浓。”破产法草案起草人之一、 中国政法大学研究生院副院长李曙光说。 国资委最新统计显示：截至２００４年４月，全国共安排企业关闭破产项目 ３３７７项，核销国有银行呆帐和金融资产管理公司债权损失２２３８亿元，安 置破产职工６２０万人，消灭亏损源１３４１亿元。中央财政累计拨付破产补助 资金４９３亿元。 鉴于国企这一特殊问题，草案提出，“在国务院规定的期限和范围内，国有 企业实施破产的，按照国务院有关规定办理。期限届满后，所有国有企业的破产 应完全依照法律确定的原则执行。” ２１日提请全国人大常委会第十次会议审议的破产法草案强调，公平保护债 权人和债务人的利益以及职工的合法权益；各类企业在进行破产清算时的清偿顺 序是担保债权（大多是国有银行）在先，劳资债权在后。“这意味着国企经过最 后的阵痛，将彻底走向市场，真正成为竞争主体。８００余万包括国有企业在内 的各类企业将统一适用新的破产法。”李曙光说。 事实上，２０００多家需要“政策性破产”的企业，对比中国目前１０余万 的国有企业总数而言是很小的数字。经过多年市场经济的发展，国企改革已大大 深化，社会保障体系也有了一定根基，这才使孕育了十年之久的企业破产法草案 有了进入立法程序的社会和经济基础。“国企从政策性破产走向依法破产，表明 中国市场经济地位最终确立。”李曙光说。 （新华社提供，未经许可，严禁转载） |