尚福林近日在出席《财经》年会发表演讲时，谈到今后一段时期证券监管工作的总体思路。他说，要积极推进市场创新，增加我国资本市场的广度和深度，提高资本市场效率。要提高直接融资比重，在市场的改革发展中，就要积极鼓励市场创新：一是建立多层次资本市场。要进一步规范和发展主板市场，分步建设创业板市场，完善代办股份转让系统，适时建立新的交易平台和创新交易方式，改革企业债券发行惯例制度，推进统一互联的债券市场建设，扩大企业债规模，逐步形成由主板市场、创业板市场、场外柜台交易网络、产权市场在内的，结构健全，适应多种投融资需求和风险管理要求的市场体系，理顺各种市场的制度安排和功能定位。二是要创新产品。要开发适应不同机构投资者的投资产品，积极开发固定收益类产品，扩大固定收益类产品的市场比重，开发适应不同类型机构投资者的投资产品，继续发展不同类型的基金，积极研究、稳妥发展股票期货。三是要不断完善市场交易结算系统，为市场提供安全、适用、高效的交易结算服务。

 

    今后一段时间，要以完善市场功能为重点来推动各项工作。尚福林说，完善市场功能，从实质上就是要恢复市场应有的作用，这是"十一五"期间资本市场改革和发展的重要内容目标。资本市场基本功能的发挥，可以使国家宏观调控更为灵活、有效，促进企业提高经营水平和增强竞争力，也会为广大投资者增加财富的机会。完善资本市场的基本功能，要通过基础制度建设，强化市场优胜劣汰机制，从根本上改变上市公司"重融资、轻改制，重投资、轻回报"的现象，使资本市场真正成为一个对融资者和投资者都具有吸引力的功能完善的市场。

 

    同时，要标本兼治，继续加强基础性制度建设。尚福林说，在基础性制度建设方面，一是要完善资本市场相关法律体系，建立对投资者提供直接保护的基本制度；二是要继续推行发行制度的市场化改革；三是要完善上市公司规范运作的基础性制度；四是完善证券公司规范运作的基础性制度；五是发展多元化机构投资力量，拓宽合规资金入市渠道。

 

    在总结当前我国资本市场改革和发展的总体形势时，尚福林指出，我国资本市场已经具备了实现重要发展突破的基础。随着各项改革和发展工作的深入开展，长期以来困扰我国资本市场发展的一些遗留问题正在逐步得到解决，一度阻碍资本市场发展的瓶颈因素也在弱化，推动市场大力发展的力量正在积聚，具体表现在：股权分置改革正在按照预期目标积极稳妥推进；促进上市公司规范运作已经有了良好的开端；证券公司综合治理工作取得了积极成效；机构投资者队伍逐步扩大，证券投资基金继续稳定发展；证券法律法规体系不断完善。

 

（转载自“东方财富网”）